宁夏回族自治区人民政府日前公布了《宁夏回族自治区输掉蓝天保卫战三年行动计划(2018年2020年)》，《计划》拒绝2018年年底前，全区30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上采买燃煤发电机组全部构建超低废气，其他火电企业(不含采买电厂)全部超过尤其废气限值拒绝。2020年，全区所有不具备改建条件的火电机组(不含采买电厂)全部已完成超低废气改建。到2020年，扣减热电联产用煤，全区煤炭消费总量掌控在1.19亿吨以内。

严格控制耗煤行业煤炭新的增量，各地级市所有新建、扩建、改建耗煤1万吨及以上项目(除热电联产外)不准实施煤炭等量或保护环境替代。减缓发展清洁能源，到2020年，力争全区非化石能源消费总量占到一次能源消费比重超过10%左右，电量占到全社会用电量的比重提升到20%。

优化风能、太阳能研发，到2020年，全区风电装机规模超过1100万千瓦以上，谋求光伏发电规模超过1000 万千瓦以上。希望发展生物质发电，前进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用于，到2020 年，力争生物质发电装机超过20 万千瓦。

抓好天然气供储销体系建设，力争2018年宁夏管道天然气供应确保能力超过28亿立方米;到2020年超过30亿立方米，占到全区一次能源消费比重超过4%左右。减缓农村煤改电电网升级改建，电网企业要专责前进输变电工程建设，符合居民采暖用电市场需求。希望前进蓄热式等电暖气。

地方政府对煤改电设施电网工程建设不应给与反对，专责协商煤改为电煤改气建设用地。增强燃煤电厂管理。严格控制新建燃煤采买电厂，除国家有特殊政策规定且划入国家电力建设规划的项目外，应以仍然新的(阔)辟燃煤采买电厂。制订专项整治方案，增大燃煤采买电厂改建和出局力度，全面积极开展全区小火电机组排查工作，创建表格和台账。

2018年年底前，出局《产业结构调整指导目录》等涉及产业政策规定的出局类机组及能耗、环保、安全性等不合格的30万千瓦以下燃煤机组。本行动计划自2018年10月1日起实行，有效期至2020年12月31日。自治区人民政府关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报宁政发〔2018〕34号各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏回族自治区输掉蓝天保卫战三年行动计划(2018年2020年)》早已自治区党委和人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

宁夏回族自治区人民政府2018年8月28日(此件公开发表公布)宁夏回族自治区输掉蓝天保卫战三年行动计划(2018年2020年)输掉蓝天保卫战、了解实行大气污染防治专项行动是党中央确认的根本性政治任务。为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和自治区第十二次党代会精神，了解实行生态立区战略，大大增强大气污染防治攻坚，持续改善全区环境空气质量，制订本行动计划。一、总体拒绝和主要目标(一)总体拒绝。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和自治区关于环境保护工作的根本性决策部署，以银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地(核心区)等区域(以下称之为重点区域)为重点，以提高大气环境质量为核心，以解决问题群众关心的引人注目环境问题为导向，以调整和优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手，了解实行生态立区战略和创意驱动发展战略，坚决全民共治、源头预防、标本兼治基本方针，增强区域自卫联治联控，狠抓秋冬季污染管理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，极力输掉蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，显著增加轻污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。(二)主要目标。到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年上升12%；地级城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较2015年上升11%，粗颗粒物(PM2.5)较2015年上升12%，空气质量优良天数比率平均值超过80%，轻污染天数较2015年增加25%;县级城市PM10年均浓度较2017年上升7.5%，PM2.5较2017年上升2.9%，空气质量优良天数比率平均值超过85%，全区空气质量急剧提高。

(三)重点区域。银川都市圈，还包括银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地(核心区)。二、调整产业结构，前进绿色发展(四)优化产业布局。

已完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境管理制度表格编制工作，具体区域禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录。实施国家《产业调整指导目录》和高耗能、高污染、能源型行业准入条件拒绝，空气质量不合格城市制订更加严苛的产业管理制度门槛。大力实行区域、规划环境影响评价，新的、改为、改建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，不应符合区域、规划环评拒绝。(自治区环境保护厅联合，自治区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅参予，地方各级人民政府负责管理实施。

以下均需地方各级人民政府实施，仍然所列)坚实前进产业布局调整。制订自治区城市建成区轻污染企业退城迁往实施方案，2018年10月底前各市编成迁往工作方案。中小型企业和不存在根本性生态环境风险隐患、群众反映反感的大型企业2018 年年底前全部启动迁往改建，2020 年年底前已完成;其他大型企业和特大型企业2020 年年底前全部启动迁往改建。

已具体的退城企业，要具体时间表，逾期不弃城的不予投产。(自治区经济和信息化委、环境保护厅、发展改革委按职责分别负责管理，自治区财政厅、安监局、国土资源厅、住房城乡建设厅参予)(五)持续前进领先生产能力出局和不足生产能力压减。严控两低行业生产能力，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业要严格执行生产能力移位实施办法，建设项目必需实施等量或保护环境移位，并向社会公告移位方案。

重点区域不得新建、改建产生异味的生物烘烤项目。严格执行质量、环保、能耗、安全性等法规标准，依法依规前进领先生产能力解散，防范地条钢等列为出局名录的低端领先生产能力死灰复燃。到2020年，全区钢铁、电解铝竣工生产能力分别掌控在700万吨和192万吨以内。

(自治区经济和信息化委、发展改革委按职责分别负责管理，自治区环境保护厅、财政厅、质监局等参予)(六)持续前进杂乱污企业综合整治。各市、县(区)要更进一步深化供给外侧结构性改革，融合产业结构调整、开发区优化统合和僵尸企业清扫，了解排查整治杂乱污企业，全面积极开展杂乱污企业专项整治行动，实施拉网式排查和表格制、台账式、网格化管理，2018年年底前构建阶段性清零。创建杂乱污企业动态管理机制，极力杜绝杂乱污企业项目建设和已查禁杂乱污企业异地移往、死灰复燃，保证查禁做到。(自治区环境保护厅联合，自治区经济和信息化委、发展改革委、质监局、国土资源厅、工商局等参予)实行分类处理。

按照先停后治的原则，2020年年底前，全区基本已完成各类杂乱污企业整治。列为出局类的，基本做两折断三清;列为统合迁往类的，要按照产业发展规模化、现代化产业原则，迁往至合规工业园区并实行升级改建;列为升级改建的，竖立行业标杆，实行清洁生产技术改造，全面提高污染管理水平。(自治区经济和信息化委联合，自治区发展改革委、环境保护厅、国土资源厅、安监局参予)(七)持续前进工业污染管理。加快前进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法人员依据，增大微克惩处和牵头惩戒力度，并未达标排放的企业不准依法投产整治。

了解实施工业污染源自行监测和信息公开发表，严格执行国家制订的相同污染源污水处理许可制度，按行业具体方法已完成相同源污水处理许可证派发工作，到2020年，已完成污水处理许可管理名录规定的行业许可证核准。(自治区环境保护厅负责管理)前进重点行业污染管理升级改建。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面继续执行大气污染物尤其废气限值。

2018年年底前，全区30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上采买燃煤发电机组全部构建超低废气，其他火电企业(不含采买电厂)全部超过尤其废气限值拒绝。2020年，全区所有不具备改建条件的火电机组(不含采买电厂)全部已完成超低废气改建。

2018年年底前，重点区域钢铁、水泥、石化、有色等重点行业已完成二氧化硫、氮氧化物、颗粒物尤其废气限值改建，其他区域在2019年年底前已完成合格改建。推展实行钢铁等行业超低废气改建，希望粗钢生产能力200万吨以上钢铁企业实行超低改建。贯彻增强工业企业无的组织废气管理，2018年年底前，已完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铁合金、电石、活性炭、铸等行业和燃煤锅炉的无的组织废气排查，创建管理台账;对物料运输、集装箱、移往和工艺过程等无的组织废气实行深度管理，全区2020年年底前基本已完成。

强化堆场扬尘污染管理。各地要的组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场展开全面排查并创建表格，制订堆场扬尘整治计划，实施一企一策。(自治区环境保护厅联合，自治区发展改革委、经济和信息化委参予)前进工业园区绿色较低碳循环发展。实施《自治区人民政府办公厅关于增进开发区改革和创意发展的实行意见》( 宁政办发〔2018〕48号)，2018年年底前，将全区现有33个开发区统合为22个。

到2020年，各开发区按照区块原作的主导产业值占到比超过60%以上。2018年，公布《宁夏回族自治区工业企业技术改造投资指导目录》，大力前进企业清洁生产，前进各类园区循环化改建、规范发展和提质增效。对开发区、工业园区、高新区等展开集中于整治，限期展开合格改建，增加工业集聚区污染。排查全区重点工业园区供热(汽)情况，各工业园区根据必须制订集中供热(汽)实施方案。

重点前进产业核心区区周边纯凝发电机组以及60万千瓦及以上机组实行供热改建，希望工业园区通过周边公用电厂供热改建和建设以热定电 背压式供热机组，大大前进工业园区集中供热(汽)。到2020年，力争竣工10个以上国家级、自治区级绿色工业园区。(自治区经济和信息化委联合，自治区发展改革委、环境保护厅、科技厅、商务厅参予)(八)持续前进绿色环保产业发展。

完备规划措施，相结合现有循环经济工业园、生态工业示范园等平台，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，提升节约能源、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平，推展发展壮大绿色产业规模。大力实行节能环保整体解决方案，减缓发展合同能源管理、环境污染第三方管理和社会化监测等新的业态。增进大气管理重点技术装备等产业化发展和推广应用。

(自治区发展改革委联合，自治区经济和信息化委、环境保护厅、科技厅参予)三、调整优化能源结构，前进能源洗手高效利用(九)缩减煤炭消费比重。制订煤炭消费总量掌控工作方案，实施煤炭消费总量控制目标管理。到2020年，扣减热电联产用煤，全区煤炭消费总量掌控在1.19亿吨以内。

强化煤炭洗选和洗手利用，2020年全区原煤选入亲率超过86%。重点缩减非电力用煤，重点区域城市煤炭消费总量构建负增长，银川市、石嘴山市、吴忠市煤炭消费总量分别上升10%、5%、5%左右。

严格控制耗煤行业煤炭新的增量，各地级市所有新建、扩建、改建耗煤1万吨及以上项目(除热电联产外)不准实施煤炭等量或保护环境替代。(自治区发展改革委联合，自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、经济和信息化委参予)减缓发展清洁能源。

贯彻减少燃煤消费，提升非化石能源消费比重，到2020年，力争全区非化石能源消费总量占到一次能源消费比重超过10%左右，电量占到全社会用电量的比重提升到20%。优化风能、太阳能研发，到2020年，全区风电装机规模超过1100万千瓦以上，谋求光伏发电规模超过1000 万千瓦以上。

希望发展生物质发电，前进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用于，到2020 年，力争生物质发电装机超过20 万千瓦。实行煤矿瓦斯综合利用，减缓地热能资源研发和利用。

增大可再生能源消纳力度，基本解决问题弃风、弃光问题。(自治区发展改革委联合，自治区财政厅参予)(十)了解前进洗手供暖。坚决从实际抵达，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，保证全区群众安全性供暖过冬。

调整优化城市供热规划，到2020年，全区城镇集中供热范围更进一步不断扩大。2018年制订印发《宁夏回族自治区洗手供暖实施方案(2018-2021年)》，并分年度的组织实行。

在集中供热管网显然无法覆盖面积的区域，依实际情况实行电代煤、气代煤等洗手暖气工程。不具备地热资源研发条件的地区，以集中式与分散式结合的方式前进地热暖气研发。

对嗣后不具备清洁能源替代条件的地区，大力推展将洁净煤作为洗手暖气体系的有益补足措施。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅按职责分别负责管理，自治区财政厅、环境保护厅参予)抓好天然气供储销体系建设。

实施《自治区天然气供储销体系建设工作分工方案》，增大天然气供应和推展力度。大力协商国家谋求我区天然气指标，力争2018年我区管道天然气供应确保能力超过28亿立方米;到2020年超过30亿立方米，占到全区一次能源消费比重超过4%左右。

坚决以气定改为，在实施气源的情况下有序前进煤改气。减缓储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府和城镇燃气企业的储备能力超过分析指标拒绝。

坚决民生优先，创建完备调峰用户表格，采暖季实施压非保民，优先确保民生用气。(自治区发展改革委、经济和信息化委按职责分别负责管理，自治区财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅参予)减缓农村煤改电电网升级改建，电网企业要专责前进输变电工程建设，符合居民采暖用电市场需求。希望前进蓄热式等电暖气。

地方政府对煤改电设施电网工程建设不应给与反对，专责协商煤改为电煤改气建设用地。(自治区发展改革委联合，自治区环境保护厅、国土资源厅等参予)(十一)增强骑侍郎煤煤质监管。

全面积极开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况和骑侍郎煤经营单位排查，制订骑侍郎煤缩减替代方案及年度计划，希望各地积极开展城市建成区无煤区建设。全面禁止劣质散煤的销售。2018年各地级市城市建成区减缓洗手煤配送中心建设;2019 年年底前，重点区域竣工以县(市、区)为单位的全密封配煤中心，固原市、中卫市力争2020年已完成建设。

按照网格化监管拒绝，各级工商、质监、环境保护等部门要的组织积极开展秋冬季民用骑侍郎煤管理专项检查行动，增大抽测、抽查力度，对不合乎宁夏民用煤质量标准的，按照有关规定依法从宽展开惩处，保证生产、流通、用于的民用煤质合格。(自治区环境保护厅、质监局按职责分别负责管理，自治区发展改革委、财政厅参予)(十二)增强燃煤电厂管理。

严格控制新建燃煤采买电厂，除国家有特殊政策规定且划入国家电力建设规划的项目外，应以仍然新的(阔)辟燃煤采买电厂。制订专项整治方案，增大燃煤采买电厂改建和出局力度，全面积极开展全区小火电机组排查工作，创建表格和台账。

2018年年底前，出局《产业结构调整指导目录》等涉及产业政策规定的出局类机组及能耗、环保、安全性等不合格的30万千瓦以下燃煤机组。(自治区发展改革委、经济和信息化委按职责分别负责管理，自治区环境保护厅、安监局、质监局、国家能源西北监管局、国网宁夏电力有限公司参予)(十三)增强燃煤锅炉整治。

县级及以上城市建成区不准禁令新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，以及茶浴炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施，其他地区不准仍然新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。2018年年底前，银川市城市建成区基本出局燃煤锅炉(保有的应急锅炉、调峰锅炉除外)，其他市、县城市建成区全部出局20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。2019年年底，之后出局地级市城市建成区无法达标排放的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

到2020年，全区各地级市城市建成区基本出局35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。(自治区环境保护厅、质监局、住房城乡建设厅按职责分别负责管理，自治区经济和信息化委、发展改革委参予)实行锅炉环保升级改建。

2018年年底前，银川都市圈超过燃煤锅炉尤其废气限值拒绝，其他地区超过废气标准拒绝。2020年年底前，希望全区65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部已完成节约能源和超低废气改建。新建燃气锅炉要实时构建较低氮改建，2020年年底前，已完成各市城市建成区现有燃气锅炉较低氮自燃改建。(自治区环境保护厅联合，自治区住房城乡建设厅、经济和信息化委参予)增大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，急剧前进城市高效燃煤热电联产和余热重复使用利用项目建设，减缓供热管网建设，出局管网覆盖面积范围内的燃煤锅炉和骑侍郎煤。

2018年10月底前，银川市已完成东热西送来一期工程，2020年年底前，中宁县力争已完成天元锰业热电联产项目。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉，中止集中燃煤锅炉。

2020年年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和领先燃煤小热电全部关闭统合。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅按职责分别负责管理，自治区环境保护厅参予)(十四)贯彻提升能源利用效率。

实行能源消耗总量和增量双触行动，到2020年，扣减宁东煤化工项目影响后，已完成国家发布命令的单位地区生产总值能耗减少14%，能耗增量掌控在1500万吨标准煤以内的十三五能耗双触目标任务。持续实行65%建筑节能标准，全面继续执行绿色建筑标准，减缓既有居住于建筑节能改建。2019年起全区城市建设用地范围内新建建筑全面继续执行绿色建筑设计标准，新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率超过55%;2020年新建建筑设计阶段绿色建筑设计标准执行率超过60%，有改建价值的既有非节约能源居住于建筑高于城镇居住于建筑总量的5%。

(自治区经济和信息化委、住房城乡建设厅、发展改革委按职责分别负责管理，自治区质监局参予)四、大力调整运输结构，发展绿色交通体系(十五)优化调整货物运输结构。制订实行自治区运输结构调整行动计划。增大马克斯·沃夫铁建设项目反对和补贴力度，将神华宁煤、宁夏钢铁、灵武电厂等公路年到发量大约2000万吨的重点企业优先划入马克斯·沃夫铁运输企业名录，前进涉及地市与铁路部门签定铁路运输战略合作协议。

建设城市绿色物流体系，反对利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。前进重点企业铁路专用线、铁路货运重点项目建设，2018年动工建设包银高铁惠农至银川段，充份获释包兰铁路货运运输能力;2019年动工建设宝中铁路固原至中宁段新建二线，完备干线货运路网结构;到2020年，铁路货运比例进一步提高，运输结构更进一步优化。

(自治区交通运输厅、发展改革委、经济和信息化委、商务厅按职责分别负责管理，自治区财政厅、环境保护厅、宁夏国有资本运营集团公司、宁夏城际铁路有限公司参予)(十六)减缓老旧车辆出局。制订营运柴油货车和燃气车辆提早出局改版目标及实行计划。通过经济补偿、限行封路、严苛微克废气监管执法人员等措施，减缓前进国II及以下汽油车和国III及以下营运柴油货车出局改版工作。

到2020年，已完成国家发布命令的国III及以下废气标准营运中型和重型柴油货车出局任务。严格执行《机动车强迫出厂标准规定》，提升出厂机动车重复使用报废能力，作好老旧车辆出局出厂重复使用(报废)工作。

(自治区交通运输厅联合，自治区公安厅、商务厅、环境保护厅、财政厅参予)(十七)增强移动污染源预防。增强车辆注册、检测、修理、出厂全过程管理，严厉打击新的生产销售机动车环保不合格违法行为，严苛新车环保装置检验，在新车销售、检验、注册等场所积极开展环保装置抽验，确保新车环保装置生产一致性。(自治区环境保护厅、交通运输厅、公安厅、质监局按职责分别负责管理)增强在用车监管。

创建微克废气机动车生产和进口企业、登记注册地、废气检验机构、修理单位等全链条监管制度。增强物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通站场等车辆集中于停放在地的监督抽测，重点检查柴油货车污染、车载诊断系统(OBD)、燃油和车用尿素质量以及尾气废气合格情况。按照政府引领、企业负责管理、全程监控模式，前进低废气老旧柴油车辆深度管理。

具备条件的加装OBD，配有动态废气监控终端。(自治区公安厅、环境保护厅按职责分别负责管理，自治区交通运输厅、质监局等参予)严苛废气检验及修理机构监管。机动车废气检验机构依法依规展开机动车废气检验，并与环境保护部门联网。

2019年年底前，机动车废气检验机构全面实施新版ISO9001质量管理体系。敦促指导修理企业创建机动车修理管理档案，严厉打击伪造毁坏OBD系统、使用临时替换污染掌控装置等弄虚作假不道德。(自治区环境保护厅联合，自治区质监局、公安厅、交通运输厅参予)优化重型车辆绕城行经。

2018年，银川都市圈各地级城市不应制订完备重型车辆绕城方案，完备城区环路通行条件，具体国III(不含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕明确路线，严控重型车辆入城。(自治区公安厅、交通运输厅按职责分别负责管理)强化非道路移动机械污染管控。积极开展非道路移动机械调查摸底工作，2019年年底前，各地已完成非道路移动机械摸底调查、注册和环境标识派发，创建全区非道路移动机械废气情况数据库。

划界非道路移动机械较低废气控制区。公安交管、交通运输、城市综合执法等部门，的组织积极开展低废气非道路移动机械停止使用区专项执法人员行动，对违法行为依法实行严苛惩处，严苛管控低废气非道路移动机械。(自治区环境保护厅、交通运输厅、农牧厅按职责分别负责管理，自治区公安厅、住房城乡建设厅等参予)(十八)实行遥测监测及网络平台建设。

完备机动车污水处理监管平台，构建环保、公安部门信息分享，2018年年底前全面推行用于机动车污水处理监管平台。2019年年底前，各地级市要在城市主要进口、覆盖面积低废气车辆通行的主要道口加装遥测监测设备及移动式遥测监测设备，划入自治区机动车污水处理监管平台并构建联网。对于通过遥测监测找到的微克废气车辆依法展开惩处，并要本源车辆生产企业、废气检验机构、所属运输企业、登记注册地、行经途经地等，并向社会曝光。

(自治区环境保护厅联合，自治区公安厅、交通运输厅等参予)(十九)强化成品油市场监管。规范成品油市场秩序，全面强化油品质量的监督检查，各有关部门不应定期对市售油品和车用尿素质量展开抽样检查，保证全区国V汽、柴油仅有覆盖面积。融合区内炼油企业实际情况，推展实行国VI标准成品油升级计划，2019年1月1日起，全面供应合乎国VI标准的车用汽柴油。

(自治区质监局、工商局按职责分别负责管理，自治区商务厅、发展改革委等参予)强化油气重复使用管理。2018年年底前，各级商务、环境保护部门牵头积极开展加油站油气重复使用管理走看，稳固油气重复使用管理成果。对加油站、储油罐、油罐车油气重复使用装置运营情况展开监管，对不长时间用于油气重复使用管理设施的销售企业依法责令投产并限期排查，对设施损坏的限期修理。

到2020年，全区油气重复使用管理亲率超过100%。(自治区环境保护厅、商务厅按职责分别负责管理，自治区质监局参予)(二十)减缓绿色交通体系建设。

前进新能源交通体系建设。公交、环卫等行业和政府机关要首度用于新能源汽车，采行必要上牌、政府补贴等措施希望个人出售，提升电动汽车保有量。

推广应用节约能源和清洁能源运输装备，不断扩大公共服务领域新能源汽车应用于规模。逐步完善新能源汽车设施设施建设，到2020年，基本构成便利的新能源汽车基础设施服务网络。减缓沿黄2小时经济区城际路网建设，基本解决问题城际交通结构单一问题。

(自治区交通运输厅、经济和信息化委按职责分别负责管理，自治区发展改革委、财政厅、环境保护厅等参予)五、优化调整用地结构，深化面源污染管理(二十一)全力前进城市绿化建设。实行防风固沙绿化工程，前进三北防护林、草原维护和防风固沙建设，增大城市周边重点扬尘易发区绿化管控力度。

推展保护性耕作、林间覆盖面积等方式，诱导季节性裸地农田、贺兰山东麓葡萄栽种区域扬尘。在城市功能分流、改版和调整中，将拆迁空间优先用作从头至尾增绿。建设城市绿道绿廊，实行退工还林还草，严苛实施城市建成区300米闻蓝、500米见园园林绿化建设拒绝，提升城市建成区绿化覆盖率，城市建成区绿化覆盖率超过44%。

(自治区林业厅联合，自治区国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧厅等参予)(二十二)全力前进露天矿山综合整治。2018年年底前，全面完成露天开采矿山(含砂石料厂)摸底排查，创建排查整治矿山企业表格。对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开;对污染管理不规范的露天矿山，按照一矿一策制订整治方案，依法责令投产整治，整治已完成并经涉及部门的组织竣工验收合格后方可恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开;对责任主体灭失的露天矿山，按照宜林则林、宜耕则圃、宜草则草、宜景则景的原则，强化修缮绿化，减尘抑尘。

2019年年底前，已完成矿业区扬尘污染深度整治专项工作，完备长效监管机制，及时稳固深度整治成果。2020年年底前，积极开展矿业区扬尘污染深度整治工作走看。(自治区国土资源厅联合，自治区环境保护厅参予)(二十三)全力前进扬尘综合治理。

全面提高施工扬尘管控水平。2018年年底前，创建工地动态管理表格，将施工工地扬尘污染防治划入建筑施工安全性生产标准化文明施工管理范畴，创建施工扬尘掌控责任制度，管理费用列为工程造价。

建筑工地全面落实六个100%的扬尘防控措施，重点区域占地面积多达4000平方米或者建筑面积多达20000平方米的建筑工地加装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。对扬尘防控措施约将近拒绝的工地不准责令暂停施工，依法不予行政处罚，列于企业不当信用记录，情节严重的，列为建筑市场主体黑名单。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实施分段施工并实施扬尘防控措施。每年11月1日至次年3月31日期间，暂停各类土石方作业和房屋征地施工(类似项目除外)。

强化城市道路扬尘综合整治。全面推广以克论净精细化管理，创建机械深度洗扫+人工即时保洁的环卫工作机制，提升机械化清理亲率，2020年年底前，地级市城市建成区超过70%以上，县城超过60%以上。渣土车要加装密封装置并严苛规范管理，强化日常巡查和惩处力度。

(自治区住房城乡建设厅联合，自治区交通运输厅、环境保护厅、水利厅等参予)(二十四)全面强化秸秆和氨废气管控。全面强化秸秆综合利用，制订年度农作物秸秆综合利用项目实施方案，坚决堵疏融合，增大政策反对力度，全面强化秸秆综合利用，2018年全区农作物秸秆综合利用亲率超过83%，2020年年底前全区秸秆综合利用亲率超过85%。全面强化秸秆禁烧监管，增强各级政府秸秆禁烧主体责任，按照网格化监管拒绝，创建行政区域内秸秆烧毁易发多发区域表格，实施县包乡、乡包村、村包两组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆烧毁不道德强化宣传教育，维持常态化监督检查，依法查处秸秆烧毁不道德，创建秸秆禁烧长效监管机制。

强化卫星遥测、无人机等现代化手段应用于，对经常出现着火点的市、县(区)展开通报，并问责涉及责任人。到2020年，全区农作物秸秆烧毁现象获得有效地管控。

(自治区农牧厅联合，自治区发展改革委、环境保护厅、财政厅等参予)掌控农业源氨废气。增加化肥农药使用量，减少有机肥使用量，构建化肥农药负增长，提升化肥利用率，到2020年，全区化肥利用率超过40%。

增强畜禽养殖业氨废气的综合管控，贯彻增加氨溶解废气，2020年年底前，全区基本已完成畜禽规模养殖场氨源废气管理。(自治区农牧厅联合，自治区环境保护厅、财政厅等参予)六、实行根本性专项行动，大幅度减少污染物废气(二十五)积极开展重点区域秋冬季污染管理专项行动。

制订并实行全区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以增加轻污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，探讨重点领域，将攻坚目标、任务措施分解成实施到城市。各地级市要制订明确实施方案，敦促企业制订实施措施。环绕重点区域，专责调配全区环境执法人员力量，实施交叉牵头执法人员、驻地总办，保证各项措施实施做到。

(自治区环境保护厅联合，自治区发展改革委、经济和信息化委、农牧厅、财政厅、住房城乡建设厅参予)(二十六)积极开展柴油货车污染管理专项行动。制订并实施《柴油货车污染管理攻坚战行动方案》，专责油、路、车管理，实行洗手柴油车(机)、洗手运输和洗手油品行动，保证柴油货车污染废气总量显著上升。强化柴油货车销售、登记用于、检验修理等环节的监督管理，实施国家天地车人一体化的全方位监控体系建设拒绝，实行在用汽车废气检测与强迫确保制度。

各地积极开展多部门牵头执法人员专项行动。(自治区交通运输厅、环境保护厅按职责分别负责管理，自治区质监局、经济和信息化委、公安厅、商务厅、财政厅、发展改革委等参予)(二十七)积极开展工业炉窑管理专项行动。制订工业炉窑综合整治实施方案，积极开展拉网式排查，创建各类工业炉窑管理表格。

增大不合格工业炉窑出局力度，减缓出局中小型煤气再次发生炉。希望工业炉窑用于电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。重点区域查禁燃煤热风炉，基本出局热电联产供热管网覆盖面积范围内的燃煤冷却、烘干炉(窑);出局炉膛直径3米以下燃料类煤气再次发生炉，增大化肥行业固定床间歇式煤气化炉排查力度;禁令掺烧低硫石油焦。将工业炉窑管理作为环保增强督查重点任务，凡未列为表格的工业炉窑皆划入秋冬季错峰生产方案。

(自治区环境保护厅联合，自治区发展改革委、经济和信息化委、质监局等参予)(二十八)积极开展挥发性有机物(VOCs)专项管理行动。制订全区挥发性有机物污染防治工作方案。严苛牵涉VOCs废气的工业企业管理制度，新建项目实施区域内VOCs废气等量或倍量缩减替代。积极开展重点行业VOCs排查工作，2018年年底前融合环境统计资料可行性创建全区VOCs废气基数。

核查企业外泄检测与修缮(LDAR)实行情况，增大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业VOCs 管理力度。增大餐饮油烟管理力度。顾及解决问题臭味问题，积极开展VOCs整治专项执法人员行动。之后维持对重点区域内生物烘烤及制药企业环境监管的高压态势。

实行VOCs废气总量掌控，已完成国家发布命令排放量任务。(自治区环境保护厅联合，自治区发展改革委、经济和信息化委、质监局、商务厅参予)七、增强区域自卫联控，有效应对轻污染天气(二十九)完善完备大气污染防治协作机制。以银川都市圈为重点，创建统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协商的区域大气污染综合治理工作机制。

定期的组织开会会议，研究区域大气污染防治年度计划、目标、根本性措施，以及区域重点产业发展规划、重大项目建设等事关大气污染防治工作根本性事项，部署区域轻污染天气牵头应付工作。(自治区环境保护厅联合，自治区涉及部门参予)(三十)强化轻污染天气预报预警。提升自治区、市空气质量精准预测预报能力，强化天地环境一体化数值预报模式、大气污染气象预报预警系统建设，积极开展大气污染潜势中长期趋势预测、沙尘天气精细化监测和预报预警能力建设，自治区级预报中心不应构建以地级城市为单位的7天预报能力，地市级预报中心不应构建5至7天预报能力。

统一全区预警分级标准及应付措施，实行银川都市圈应急同步。增强环境保护、气象等部门同步，创建各级环境保护与气象部门信息分享、空气质量会商及轻污染天气牵头研判预警机制。银川市不应充分利用超级车站及移动在线源解析等环境气象综合观测数据，为重点区域大气污染管理决策获取科学技术承托。

(自治区环境保护厅、宁夏气象局按职责分别负责管理)(三十一)细化实施应急排放量措施。完备各市、县(区)轻污染天气应急预案，细化轻污染天气应急排放量表格，实行统一的区域措施，全力缩减污染峰值。提升各级别应急预案污染物排放量比例，黄色、橙色、红色级别排放量比例应以不高于10%、20%、30%。

细化应急排放量措施，实施到涉及县(区)及企业各工艺环节，实行一厂一策表格化管理。(自治区环境保护厅联合，自治区经济和信息化委等参予)在冬防期(12月1日至次年3月10日)实行重点行业错峰生产，增大建材、钢铁、铸化工、铁合金、焦化、电解铝、碳素等低废气行业企业生产调控力度。企业并未如期已完成管理改建任务的，悉数划入当地错峰生产方案，实行投产;归属于《产业结构调整指导目录》容许类的，要提升错峰限产比例或实行投产。

在黄色及以上轻污染天气预警期间，对钢铁、焦化、有色、煤矿及矿石等牵涉到大宗原材料及产品运输的重点用车企业，实行错峰运输。(自治区经济和信息化委联合，自治区环境保护厅、交通运输厅等参予)八、完善法律法规体系，完备环境经济政策(三十二)创建完备法律法规标准体系。严苛实施《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，实施《宁夏绿色建筑发展条例》。研究制订宁夏地方标准《臭味污染物废气标准》《宁夏绿色建筑设计标准》，2018年年底前已完成《民用煤质量标准》的公布工作。

(自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、质监局按职责分别负责管理，自治区发展改革委参予)(三十三)创建完备经济政策。严苛实施《中华人民共和国环境保护税法》，实施环境保护税各项税收优惠政策，推展企业构成绿色发展模式。完善环保信用评价制度。

创建财政政策与地方空气质量提高绩效联动机制，完善以质量提高为目标导向的大气污染防治资金分配机制，充分发挥财政资金引领撬动起到。各级财政支出要向蓝天保卫战弯曲，将城市空气质量合格工作经费划入本级财政年度预算，环境空气质量不合格市、县(区)要增大资金投入，每年维持必要增幅。

希望社会资本通过PPP等模式参予污染防治，强化大气污染防治基础建设的可持续性。增大对钢铁等行业超低废气改建反对力度。实施国家杂乱污企业综合治理鼓舞政策。

实施电石、铁合金、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶金等7个行业的差异电价政策，对出局类和容许类企业用电进一步提高差异电价调高标准。对电解铝、水泥、钢铁企业用电实施阶梯电价政策，创建并完备洗手暖气用电价格政策。(自治区财政厅、宁夏税务局、物价局按职责分别负责管理，自治区住房城乡建设厅、环境保护厅参予)拓宽融资渠道。

充分发挥政策性和开发性金融机构引领起到，增大对大气污染管理项目、洗手供暖和产业升级等领域的信贷投入，增大对节能环保项目资金反对力度，引领社会资本投放，希望合约环境服务，前进第三方环境整治。引领金融机构发售绿色金融债券，定向用作反对绿色产业项目。大力支持金融机构结算绿色债券，扩展绿色企业和绿色项目融资渠道。(自治区金融工作局、宁夏银监局、中国人民银行银川中心分行按职责分别负责管理，自治区发展改革委、环境保护厅参予)九、强化基础能力建设，严苛环境执法人员专员公署(三十四)着力前进空气质量监测网络建设。

认真落实《宁夏环境空气质量监测站点全覆盖面积规划实施方案》拒绝，减缓全区大气环境质量监测网络建设，建构全区大气热点网格监管平台，提高区域环境监管智能化水平。对于臭氧污染相当严重的地级城市，积极开展环境空气质量VOCs监测，最少竣工一套VOCs组分自动监测系统。工业园区不应融合园区废气特征，配备VOCs 倒数自动取样体系或合乎园区废气特征的VOCs 监测监控体系。

强化地级城市降尘量监测。(自治区环境保护厅负责管理)完备污染源监控体系。全面排查电力、钢铁、水泥、石化、焦化、有色等重点企业及20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在线监控设施加装及运营情况，2018年年底按照国家涉及拒绝全部已完成加装。

之后不断扩大重点大气污染源监控范围，将分列气筒高度多达45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业配色等VOCs废气源划入重点污水处理单位名录，加装烟气废气自动监控设施，2020年年底前，全区基本已完成。(自治区环境保护厅负责管理)强化移动源废气监管能力建设。融合机构改革，具体自治区涉及机构机动车污染防治职责。2019年年底前竣工机动车遥测监测系统并构建联网。

前进工程机械加装动态定位和废气监管装置。(自治区环境保护厅联合，自治区编办、公安厅、交通运输厅参予)建立健全环境监测数据质量掌控制度。实行县级环境空气质量监测事权上缴，确保环保责任考核的客观公正。强化对社会环境监测机构和运维机构监管，以谁出数谁负责管理 谁签署谁负责管理为责任追溯到基本原则，创建质控考核与实验室对比、第三方质控、信誉评级等机制。

积极开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严苛处罚环境监测数据弄虚作假不道德。(自治区环境保护厅联合，自治区质监局参予)(三十五)加快提高科技研发能力。密切环绕输掉蓝天保卫战市场需求，以目标和问题为导向，汇集高校、院所、科技型企业等杰出科研创意团队，积极开展重点区域大气轻污染、臭氧污染成因和掌控路径等科学研究，以及VOCs废气掌控及监管技术的研发。

常态化积极开展重点区域和城市源废气表格编成、源解析等工作，构成污染物动态本源的基础能力。(自治区科学技术厅、环境保护厅按职责分别负责管理，宁夏气象局、自治区质监局参予)(三十六)严厉打击环境违法行为。

坚决铁腕治污，综合运用按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、收押拘押等手段依法依法惩处环境违法行为，增强排污者责任。并未依法获得污水处理许可证、并未按证污水处理的，依法依规依法惩处。深化实施网格化环境监管体系拒绝，各地要更进一步做到细、做到契网格，创建网格污染源档案。积极开展大气污染热点网格监管，强化工业窑炉、工业无的组织废气、VOCs污染管理、扬尘管控等环境执法人员，严厉打击杂乱污企业。

强化市、县两级环境执法人员能力建设。增强生态环境执法人员与刑事司法交会。

(自治区环境保护厅联合，自治区公安厅、司法厅等参予)严厉打击生产销售废气不合格机动车和违背信息公开发表拒绝的不道德。积极开展在用车微克废气牵头执法人员，创建完备环境保护部门检测、公安交管部门惩处、交通运输部门敦促修理的牵头监管机制。严厉打击机动车废气检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和改动车辆环保监控参数等违法行为。强化成品油质量监督检查，严厉打击生产、销售、用于不合格油品和车用尿素不道德，禁令调和油组分以化工原料名义出售，不准运输企业储存用于非标油，极力查禁白加油站。

(自治区公安厅、交通运输厅、环境保护厅按职责分别负责管理，自治区商务厅、质监局等参予)十、主动担任作为，层层压实责任(三十七)压实领导责任。自治区正式成立蓝天保卫战工作领导小组，办公室设于自治区环境保护厅，强化专责协商、定期调度。

按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保的原则，有关部门要根据本方案拒绝细化分工任务，制订设施政策措施，实施一岗双责。全区各级人民政府要把输掉蓝天保卫战放在更为引人注目的方位，主要领导是本行政区域第一责任人，协商解决问题根本性问题，按照自治区部署和本地环境空气质量提高拒绝，制订实施方案。各地创建完备网格宽制度，压实各方责任，层层抓落实。

提高自治区政府督查检查工作力度，保证攻坚行动成功前进。(自治区环境保护厅、政府督查室联合，自治区各有关部门参予)(三十八)压实考核评价责任。

自治区环境保护厅制订考核办法，对各市、县(区)及宁东基地年度目标和终期任务已完成情况展开考核。考核结果经自治区人民政府表示同意后向社会发布，并作为对各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核或终期考核的市(县)，由自治区环境保护厅会同有关部门公开发表约谈地方政府主要负责人，实施区域环评限批，中止国家、自治区颁发的有关生态文明荣誉称号。

找到伪造、假造监测数据的，考核结果确认为不合格，并依法依纪追究责任。制订分析问责办法，对重点攻坚任务已完成不做到或环境质量提高不做到的实行分析问责。

对输掉蓝天保卫战工作中辈出的先进典型不予表扬奖励。(自治区环境保护厅联合，自治区党委组织部、党委督查室参予)(三十九)压实监督实施责任。持续抓好中央环保专员公署及走看对系统问题排查实施，全面积极开展自治区级环境保护专员公署，构建地市专员公署仅有覆盖面积。

创建完备排查、责成、巡查、约谈、专项专员公署五步法监管机制。调来全区环境执法人员监管力量，积极开展区域大气污染防治增强督查。(自治区环境保护厅负责管理)(四十)压实环境信息公开发表责任。

各市、县(区)和宁东能源化工基地要充分利用各种网络媒体，及时发布蓝天保卫战各项工作的主要任务和时间表、路线图。2018年起，每月发布各地级市、宁东能源化工基地及县(区)环境空气质量名列情况。各地要公开发表轻污染天气应急预案和应急措施表格，及时公布轻污染天气预警提示信息。

重点监控企业不应及时发布自行监测和污染废气数据、污染管理措施、轻污染天气应付、环保违法惩处及排查等信息，拒绝接受社会监督。(自治区环境保护厅负责管理)(四十一)压实舆论宣传责任。坚决全民共治，动员社会各方力量，群防群治，输掉蓝天保卫战。增强宣传引领，充分利用各类报纸、电视及新媒体平台，大力宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验作法等，公布权威信息，及时对此公众注目的热点、难题和焦点问题。

通畅监督渠道，完善检举、听证会、舆论和公众监督等制度，实行环境违法行为有奖检举机制，引领公众主动参予、大力作为。大力前进绿色订购，提倡绿色低碳生活方式。增强企业治污主体责任，国有企业要带头引领绿色生产。

强化大气污染防治科学知识普及，划入国民教育体系和党政领导干部培训内容。(自治区党委宣传部联合，自治区环境保护厅、文化厅、教育厅等参予)本行动计划自2018年10月1日起实行，有效期至2020年12月31日。

附件：1. 各地级市环境空气质量主要考核指标2.。

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